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出卖外蒙古,谁的罪责?

笔者博文《中国大陆连蒙古都不如》中说,“蒙古这片曾是中国的国土,必定将与台湾一样,令大陆人趋之若鹜;且蒙古人民,也必成为在世界上有尊严的人民,至少比中国大陆人有尊严。”似乎意犹未尽,根据网络资料,再说说这片广袤国土是如何被当政者出卖的。1989年2月,邓小平对美国老布什总统说,“我希望你看看地图,外蒙古被苏联分割后变成了什么样子?我们现在的战略处境如何?中国五十岁以上的人都记得,中国的形状像枫叶,假如你现在再看地图,就发现北边缺了一大块,使我们处于极其不利的战略地位。”毫无疑问,邓小平的话代表了中华民族绝大多数子孙共同的思想感情。失去外蒙古意味着什么?正如蒋经国对斯大林所言:“我们中国坚持抗战八年,就是为了把失地全部收回来。今天反而把这么大的一块地方割让出去,岂不失去了抗战的本意?”

然而,当政者却最终能够把外蒙古出卖了。蒋介石、毛泽东都有罪责。

林则徐早就说过:“终为中国患者,其俄罗斯乎!”。

外蒙古所谓的“独立”从头到尾都是由俄罗斯、苏联一手组织、策划而成。

俄从16世纪开始与外蒙古往来。1727年中俄签定的《布连斯奇条约》,肯定蒙古属于中国。但沙俄对外蒙古早已垂涎三尺,到清末加快了向外蒙扩张的进度。为了达到将之变为自己属地的目的,20世纪初便采取物质和感情贿赂的卑鄙手段进行瓜分活动,以放长线钓大鱼。信奉藏传佛教的蒙古地区与西藏一样,活佛的地位至高无上。4岁的小小哲布尊丹巴被清朝皇帝册封为七世活佛的传世灵童以后,沙皇政府便派遣一些俄国的男人女人护卫其周围,用大量俄国玩具对其施加潜移默化的教育影响,年长以后,又送俄国美女与其作伴。于是,一个不谙世事的小孩终于被培植成了具有浓重俄国情结的大卖国贼。

1911年10月10日爆发的辛亥革命推翻了皇权专制制度。随后,饱受专制压迫的中国各省各地纷纷宣告独立。在俄国策动下,哲布尊丹巴也趁机宣布成立了“大蒙古国”,但并未在中华民国政府成立以后归顺新政,脱离了全国重新统一的进程。

袁世凯政府曾经想在外蒙问题上有所作为,但最终却屈从于沙皇俄国的压力,1913年签订了《中俄声明》,1915年6月7日在外蒙古恰克图与沙俄政府、外蒙当局签订了《中俄蒙协定》,同意外蒙古实行“自治”。但两天后即宣布取消“大蒙古国”,哲布尊丹巴被袁世凯册封为“呼图克图汗”。1917年俄国爆发十月革命。苏维埃俄国在1919年7月25日发表对蒙古声明,称外蒙古是一个独立的国家,要求与之建立外交关系。但1919年11月7日,外蒙当局致电中央政府,要求取消“自治”,恢复前清旧制。造成这种局面有多种因素,但民族功臣、库伦镇抚使陈毅将军功不可没。他实行怀柔政策,游说于活佛、王公之间,终获成功。当日,中华民国总统徐世昌和政府首脑段祺瑞决定出兵外蒙,派徐树铮率兵进入库伦,软禁哲布尊丹巴活佛。同年11月17日,外蒙古正式上书中华民国大总统徐世昌,呈请废除俄蒙一切条约,蒙古全境归还中国。南方孙中山护法军政府亦致电庆贺。11月22日以《中国大总统公告》下令取消外蒙古自治,恢复旧制。同时取消《中俄声明》,北京政府在库伦设立“中华民国西北筹边使公署”,由徐树铮部在外蒙古驻防。

然而,苏俄依然在进行分裂中国的活动——共产国际代表在中国境内成立了相互平行的两个共产党:中国共产党和蒙古人民革命党。在此前后,1921年2月11日,苏联国内战争期间,白俄恩琴的军队在日本关东军的支持下攻入库伦。中国驻军撤离库伦,一部分在高在田的率领下转移到买卖城,准备再战。3月18日,蒙古人民党军队在苏联红军的支持下攻占买卖城,逐走了中国驻军。1921年7月11日,外蒙古建立亲苏的君主立宪政府。11月25日建立“人民革命政权”,当日与苏联订立了《苏蒙修好条约》。1924年中苏建交前,5月31日,两国政府签订《中俄解决悬案大纲协定》,苏俄承认外蒙是中国的一部分,尊重中国对外蒙的主权,并答应从外蒙撤军。然而不到半年,蒙古君主哲布尊丹巴活佛突然去世。1924年11月26日,在苏俄操纵下,外蒙政府宣布废除君主立宪制,成立了“蒙古人民共和国”,定都库伦,改城名为乌兰巴托,允许苏联驻军。

外蒙古再次宣布“独立”和建立“蒙古国”消息传到内地,一时间舆论大哗,国内各民间团体、民主党派纷纷发表宣言,反对外蒙古分裂祖国的倒行逆施,谴责苏俄对中国外蒙古的武装占领。北京政府的实权人物曹锟和吴佩孚早就对外蒙古闹独立十分恼火。东北的张作霖也大骂俄国人,对外蒙古的“独立”异常愤慨。但是,第二次蒙独后,中国相继发生直奉大战、北伐战争、国共第一次内战、中原大战、抗日战争、二次国共内战等战事。当时,处于混乱不堪内外交困之际的中国,无暇顾及外蒙古问题。

1941年,苏俄为了避免两栖作战,与日本于4月13日签订《苏日中立条约》。双方都以中国的领土完成了肮脏的交易;苏俄保证尊重“满洲国”的“领土”完整和不可侵犯,日本也保证尊重“蒙古人民共和国”的“领土”完整和不可侵犯。对此中华民国政府外长王世杰声明“《苏日中立条约》,对于中国绝对无效。”

1945年2月,在斯大林召集并主导下,召开了苏美英三巨头会议。美英为了鼓励苏联参加对日作战,对苏做出重大让步。美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔与斯大林共同签订了秘密的《雅尔塔协定》,包括了“外蒙古的现状须予维持”等内容。需要特别指出的,直到此时,中国历届中央政府从未承认过外蒙独立。

德国纳粹灭亡以后,地球上只剩下了日本一个二战元凶。可是,它仍有700多万军队,还相当有实力,根据美英的意向和自己国力虚弱的实际情况,为了打败日寇解放祖国,蒋介石政府于1945年6月30日委派行政院院长兼外交部长宋子文率团赴莫斯科,请求斯大林对日宣战,派兵进入中国东北打击日本“关东军”。斯大林当即要中方认可《雅尔塔协定》,宋子文答道:“这是事关民族情感的大事,无法答应。”因此谈判中断。宋子文向国民党中央常委会慷慨陈词:“我不做这个外交部长,不能落千古骂名!”当时与会人员一致认为,中国国力军力实在薄弱,不能不求助苏联出兵支援。况且当时苏联正鼓动外蒙与内蒙联合起来搞大蒙古共和国,形势非常严峻。同样事关国家民族的根本利益,两利相权取其重,两害相权取其轻,不得不忍痛割爱。于是,王世杰继任代理外交部长与苏方继续谈判。经过两个多月的谈判,中华民国政府最终做出妥协。1945年8月14日,双方签署了《中苏友好同盟条约》,同意在“苏联出兵击败日本后,在苏联尊重东北的主权、领土完整;不干涉新疆的内部事务;不援助中共”等条件下,允许将依公正之公民投票的结果决定是否承认蒙古人民共和国。”10月20日在亲苏的人民革命党政府一手操办监督下,外蒙举行了“公民投票”。当局宣布:“共有49万选民,98%参加了投票,一致赞成独立。”

但受命前往观察投票情况的国民政府内务部常务次长雷法章回南京后报告说:“此项公民投票……实则在政府人员监督下,以公开签名方式表达赞成独立与否,人民实难表达自由之意志。”之后,外蒙古12次派代表团到南京谈判要求签署友好协议确认蒙古独立,中国行政院蒙藏工作委员会拒绝了他们的独立要求,也拒绝了与他们交换地图。从1946年到1949年,外蒙古一直在中华民国的地图里。1947年行宪,明确规定外蒙古是中国的一部分。

1949年10月1日中华人民共和国宣告成立,10月16日中华人民共和国与蒙古人民共和国建交。而后通过一系列双边活动,中华人民共和国最终在法理和事实上承认了蒙古人民共和国国际地位的合法性。1952年,中华民国政府援引苏联并未做到“不援助中共”等条件向联合国控告苏联。联合国大会以25票赞成,9票反对,24票弃权通过联合国大会505号决议谴责苏联。是为“控苏案”。1953年2月24日,中华民国立法院一致决议,废止《中苏友好同盟条约》,并宣称“处蒙古作为我国固有领土的统一政策不变”,不承认外蒙独立。蒋介石在国民党的中央会议上沉重地检讨说:“承认外蒙独立的决策,虽然是中央正式通过一致赞成的,但我本人愿负其全责。是我的责任,亦是我的罪愆”。

挺蒋派、崇毛派都爱提起《雅尔塔协定》。但实际上,雅尔塔协定根本不具备法律效力,仅有一定的政治作用。因为,在私法上,有所谓所有权绝对的原则,即个人私有财产的所有权神圣不可侵犯。又有契约效力相对性原则,即契约效力只及于契约当事人双方,不及于第三人。因此,某人的财产,除非所有权人同意或经法院判决,其它人不得擅自以单独行为或以契约来加以处分。在国际法上,也有主权绝对的原则,即一个国家的主权神圣不可侵犯。条约的效力只及于订约当事国,不及于其它国。因此,某国的领土,除非经该国同意或经国际法院判决,其它国不得擅自以单独行为或以条约来加以处置。

同样出于雅尔塔协定,日本却一直不依不饶地索要小小的北方四岛。况且,日本与中国并不同,日本是战败国,任人摆布;而一个战胜国,怎么能丧权辱国?!

作为中国的国家政权组织,中华民国政府放弃了宗主权,蒋介石之罪必须肯定。不过,有一些人为蒋介石进行辩解:一,“蒋介石的动机是为了请苏联出兵打败日本侵略者,以解放祖国,当时也确实是无奈之举”;二,“承认外蒙古独立,是民国政府所为。蒋介石只应承担部分领导责任”。

问题的症结在于:1949年成立的中华人民共和国政府能不能纠正已被推翻的国民党政府的过失?如果不可能——即1945~1946年蒋介石政府签订的《中苏友好同盟条约》和承认外蒙古独立已成板上钉钉无可挽回,那么外蒙古的飞走与毛泽东就毫无瓜葛,他不承担任何责任。可是,事实恰恰相反:

(一)、1949年9月21日开幕的中国人民政治协商会议第一届全体会议上正式使用的会徽,图案以五角星、四面旗帜和中国地图为中心,以光芒四射的蓝天作背景,周围由缎带连结起来的齿轮和麦穗环绕着。1949年7月,由新政协筹备会制定通过。当年新政协筹备会提出设计会徽的指导思想,明确解释为:地图表示新中国。而这个地图版图包括外蒙古。

(二)、中国人民政治协商会议第一届全体会议制定的临时宪法《共同纲领》,庄严地向全世界宣布:中华人民共和国政府将废除一切不平等条约。可是,长达28年无所作为。

(三)、一个生动的反证:邓小平成功地收回了香港(失去100多年)、澳门(失去近400年)的主权。

显而易见,外蒙古之所以飞离中国,毛泽东的责任推卸不掉,抹杀不了。

一)、1945年7月1日,斯大林致电毛泽东,通报6月30日与重庆政府代表宋子文的接触情况。表示依据雅尔塔协定,要求承认蒙古独立,借此保护苏联的远东利益。7月6日毛泽东回电,表示“支持苏联党和斯大林同志对战后中国国内问题的建议,支持苏联党和斯大林同志关于外蒙古战后地位问题的看法,支持蒙古党和人民要求摆脱大汉族反动统治、寻求民族独立的正当要求,支持蒙古人民革命党和蒙古人民共和国参加战后(国际)组织的正当要求”。8月13日,斯大林致电毛泽东,告之应对中国国内由重庆政府背后支持的反蒙古独立现状运动,组织反运动,响应苏联与重庆政府正式签约。

二)、1949年10月16日中华人民共和国与蒙古人民共和国建交。开始把外蒙古从中国的版图中去掉,双方交换地图。

三)、1950年1月12日,美国国务卿艾奇逊在美国全国新闻俱乐部发表题为《亚洲的危机——对美国政策的检讨》的演说,提出“苏联企图占据中国北部的四个区域,中国想收回外蒙古”。斯大林恼怒不已,要求中国政府必须出面辟谣。毛立即遵旨行事,声明中国政府承认外蒙古独立。

四)、1950年2月14日毛泽东在莫斯科与斯大林签订《中苏友好同盟互助条约》,再一次与苏联共同承认外蒙古独立。

五)、之后在莫斯科发表了“中苏蒙三国关于蒙古独立的联合公告”,在此公告中毛宣称中华人民共和国无条件承认外蒙古独立。

六)、1950年10月毛派总理周恩来去蒙古主持主权移交仪式,与蒙古签定了“中蒙友好协议”。

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