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确保台湾安全的自助与人助

美国联邦众议院上周六以分案表决方式,通过总金额九五三亿美元的《二〇二四年国家安全紧急补充拨款法案》,分别向乌克兰、以色列及台湾等国提供安全援助,也规定中国“字节跳动”公司出售旗下短影音社群程式TikTok股权。其中《印太安全补充拨款法案》,以三八五票对卅四票通过,向台湾和其他盟友提供八十一亿美元经费,以强化抗衡中国的能力;内含二十亿美元军事融资、十九亿美元用于补充提供台湾军事物资和勤务。拜登总统随即对参议院喊话,希望尽速通过法案,以签署成法。从台湾的角度看,这再度凸显对台湾的安全承诺,已是美国两党明确共识,也扩大了美国在亚太地区结盟,以制衡中国的实力。

中国在习近平强势领导下,野心崛起,亚太邻邦不安,台湾尤为其首要并吞目标。美国中央情报局(CIA)局长伯恩斯上周强调,习近平已下定决心要控制台湾,这不等于他近期内就会行动,但美国须认真看待他的野心。同样地,美军印太司令阿基里诺(John Aquilino)受访,也担忧中国军事野心,即在二〇二七年之前准备好,待习近平一声令下,遂行武统台湾目标。

美国对此绝不袖手旁观。本月十一日,美国、日本、菲律宾三国领袖,史无前例在华府举行联合会议,发出明确讯息,同意深化同盟关系,扩大安全与经济合作,反击中国的贸易、科技及军事侵略。同时,继美、澳、菲、日四月初举行四边联合军事演习,一年一度的菲律宾和美国“肩并肩”演习昨天登场。据《纽约时报》分析,中国感到被美国围困,但习近平无力反击。美国《海军新闻》还报导,美国陆军的新型中程陆基飞弹发射“堤丰武器系统”(Typhon Weapons System)最近在菲国北部部署,射程可达两千公里以上,涵盖中国东南沿海、南海及台海;其首次在“第一岛链”成军,是警示中国,展现美国在印太地区的军事防御能力。

美国国会于《台湾关系法》立法四十五周年之际,以具体行动展现对台湾的安全承诺,如其实现,不仅是自二〇二二年起第五度提供军事援助,也凸显美国协助我国强化防卫力量以因应中国威胁,已是现在进行式。从上一世纪韩战以来,美国一直是台湾最重要的盟友和武器供应来源;尽管一九七九年以后没有邦交,也无共同防御条约,美国的安全协助一直不断。现今值得关切的,是受军援乌克兰影响,有十九项总金额逾两百亿美元对我军售交付延迟,众议院外交委员会因此针对军售延迟问题成立了工作小组。

必须强调,面对中国并吞野心,我国对抗胁迫的自保之道,除了美国及友邦的实质和道义支援,最主要仍是提升自身的防卫实力,即实践自助人助的基本道理。

美国友人就此的忠告不胜枚举。同样是阿基里诺,他十七日回应“台湾的人口很多,但民防、军队和民兵等似乎短缺,应如何透过人民自我防卫?”提问,引以色列为范例,指在遭遇恐怖攻击次日,以国就有卅六万人动员,值得台湾借镜;台湾人民自己要想清楚,也正在努力,美国同样透过《台湾关系法》落实对台湾的支持。

《纽约时报》专栏作家纪思道(Nicholas Kristof)讲得更直接。纪思道两度获颁普立兹奖,包括现场报导六四天安门事件,今年元月来台湾采访总统大选。据他观察,“事实是,台湾不愿意为自己的安全做出重大牺牲”:与美国、以色列或爱沙尼亚相比,台湾国防开支占国民生产毛额的比率较低;现今只要求男性服一年兵役;台湾正在逐步淘汰核电厂,而核电对因应封锁的能力至关重要,因为台湾进口能源占九十八%,核电厂可提供自产电力。

事实上,台湾不仅决心不足,内部还因政治上错乱敌我关系,以致面对中国侵略及胁迫,出现极大的安全漏洞及防卫弱点。退役将领“国军共军都是中国军”、“军官当匪谍”的敌我不分,国会政党总召集人在院会期间率团前去北京“推动和平”,蛋头学者反战却不敢对习近平稍置一词…林林总总。讽刺的是,美国众议员盖拉格(Mike Gallagher)曾有名言:迎合习近平这样的独裁者,道德上错误,战略上愚蠢。在台湾,当过八年总统的马英九却要台湾人“相信习近平”,还搞“马习二会”的愚人愚行,坐实了共产党人“有用的白痴”封号。

从而,民主台湾近年得道多助,广获国际实质与道义支持,但要挺立于中国的并吞胁迫,仍须在增强战力和意志力反求诸己,自助而后人助,也才有天助。

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