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美国警告若中国向全球市场倾销商品将采取行动:不应感到出乎意料

据美国官员称,华盛顿已警告北京,如果中国试图通过向国际市场倾销商品来缓解工业产能过剩问题,美国及其盟国将采取行动。两名美国财政部高级官员向英国《金融时报》表示,美国代表团在最近对中国的访问中,包括在与负责中国经济的副总理何立峰的谈话中,明确表达了美方的关切。

最近曾率领经济团队访问北京的美国财政部负责国际事务的副部长尚博(Jay Shambaugh)说:“我们担心,中国的产业扶持政策和宏观政策更注重供应,而不是考虑需求从哪里来,这两种政策都在朝着中国产能过剩的方向发展……最终将冲击世界市场”。

美国最关注的是先进制造业,尤其是清洁能源行业,如电动汽车、太阳能电池板和锂离子电池。尚博提到,他向中方强调对此关注的不仅仅是美国,中国不应将美国或其他国家的任何反应视为“出乎意料”。

在美国财政部长耶伦(Janet Yellen)去年访华后,美中成立了两个经济领域工作组,包括“经济工作组”和“金融工作组”,为讨论产能过剩等棘手问题提供了一个论坛,以缓和紧张局势。尚博在接受该报采访时表示:“世界其他国家也会作出反应,但它们不是以新的反华方式,而是对中方政策作出反应”。

欧盟去年启动了对中国电动汽车行业的反补贴调查。欧盟委员会竞争专员维斯塔格(Margrethe Vestager)周六表示,欧盟准备利用贸易工具来应对中国的不公平贸易行为。

一位美方官员说,华盛顿希望确保北京认真对待这一问题。他补充说,在耶伦今年晚些时候访问北京时,这一议题将是议程的“主要部分”。预计本月晚些时候在巴西圣保罗举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议上,耶伦也将向G20国家的对等官员提出中国产能过剩的问题。

中方官员指出,美国的《通膨削减法》使得进口中国锂电池和电动汽车的成本过高。一些专家还指出,去年中国电动汽车出口的近三分之一是美国特斯拉公司在上海工厂生产的汽车。

华盛顿智库、战略与国际研究中心的中国经济问题专家斯科特·肯尼迪(Scott Kennedy)说,美国应该向中国施压,以促进内需。他谈到:“假设所有这一切都无法改变现状,华盛顿将别无选择,只能效仿欧盟,展开调查,结果很可能是大幅扩大对中国进口的限制”。

产能过剩是中国几十年来工业发展的一个特点,中国已经认识到了产能过剩带来的风险,但并没有制定明确的计划来解决这一问题。中国领导人习近平去年12月表示,部分行业的产能过剩是保障未来经济增长必须应对的“挑战”之一。

中国商务部本月宣布了支持海外电动车“健康发展”的计划,包括加强与外国合作伙伴的合作。一些专家认为,这表明中方希望消除国际社会对电动汽车出口的担忧。但北京也一直在批评其所称的西方日益严重的保护主义行为和滥用贸易争端机制的行为。作为对欧盟调查的回应,中方对法国向中国销售干邑展开了调查。

美中两国在讨论产能过剩等棘手问题的同时,也在就降低全球金融体系风险和应对未来危机的机制加强协调。美国财政部负责国际金融事务的助理部长尼曼(Brent Neiman)最近也率队访问了中国。他介绍称,双方已开始举行技术演习——类似于美国与其他国家举行的演习——以思考如何应对危机。

尼曼举例说:“我们举行了一次技术演习,讨论如何应对中国或美国的全球系统重要性银行可能出现的压力,从根本上确保我们知道,如果出了问题,我们该给谁打电话”。

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