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妥为因应中国对台“法律战”

日昨中国宣布所谓的“优化M503航线运行”,美国专家称是中国对台湾发动“法律战”,试图抹去台湾的法律存在,展现台湾是PRC的一部份。另,我国大选后,前邦交国诺鲁、索罗门群岛纷纷声明,将遵循联合国二七五八号决议与一中原则,将台湾视为中国领土的一部分。这条战线,也是“法律战”。而去年十一月中旬“拜习会”,习近平呼吁拜登“支持和平统一”。白宫回应:美方在此议题不采取立场。一月底,王毅在曼谷与苏利文会谈,也要求美方必须支持中国和平统一。要求拜登“支持和平统一”,似乎是针对美国“不支持台湾独立”、“反对片面改变现状”、“任何解决两岸分歧的方法都必须是和平的”之辩证整合。

北京在对台“法律战”,援引二七五八号决议,可能成为新常态。二〇〇七,时任联合国秘书长的潘基文,便引二七五八号决议,宣称台湾是中国一部份。当时,美国等政府提出抗议:二七五八号决议案并未讨论过台湾地位。不过,直到今天,联合国相关组织,多数接受北京的扭曲解释:该决议意涵“中华民国的台湾”属于中国的一部份,北京拥有“台湾代表权”,故拒绝台湾的民选政府代表台湾人民成为联合国相关组织的成员,甚至连观察员也要看北京眼色,台湾民选政府接受九二共识、同属一中,便按年准许出席观察,反之则拒之于门外。马英九,蔡英文,不同政府的不同待遇,就是由此而来的。

为防台湾“滑向台独”,北京对美国为主的民主国家及台湾,都在使用剪刀战略。其中,武的一刃,除了台海,东海、南海也在军事躁动,加上北韩蠢蠢欲动,乃至乌克兰、以色列、红海航道烽火连天。北京深知,民主国家的支持疲乏与经济忧虑,若持续展现军事冒进主义,会让面临定期改选的西方领袖胆怯。台湾,生产九成高阶晶片,对全球经贸动见观瞻,更形同北京的肉票。胆小鬼游戏,目的是让西方领袖接受文的一刃。文的一刃,不会导致战争、供应链中断,包括“中华民国邦交国”推向归零,更多国家承认“台湾是中国的一部份,台湾问题是中国内政”。易言之,不动枪炮弹药(武统),便(和平)咬住台湾主权,以待有朝一日比照香港“恢复行使主权”。

北京自订国内法规的一厢情愿,台湾当然不宜不当一回事,但国际战场可能更为关键。当北京法律战的总体战部署成熟了,西方有求于中国之际,天时地利人和,便在国际组织或联合国提案:台湾主权本属中国,目前中国拥有“台湾代表权”。犹记,二〇二一新冠疫情期间,多国声援台湾参与世卫,而该组织附和北京主张,台湾WHA观察员问题由WHO的一九四个会员国决定。可以想象,运用在联合国组织的实质影响力,提案交付讨论甚至通过,对台湾都会构成主权威胁,即,阻断台湾“法理独立”之路,让中国得以“和平胁迫”台湾就范。至于,民主国家,现实上票数屈居少数。文的一刃,不知西方领袖如何因应?

今年底,恐怕会为北京提供另一个时机。中国是大桌子而台湾不过是笔尖,台湾抢走美国半导体的工作,持此观点的川普若卷土重来,拜登重新集结的盟友阵容包括台湾难免受到冲击。可以想象,目前既“不支持台湾独立”(非国共所称之“反对台湾独立”),也不宣示“支持和平统一”或“反对和平统一”,万一,“支持和平统一”,成为美国孤立主义的选项,类似联大二七五八号决议通过前夕,尼克森宣布季辛吉赴中访问,其骨牌效应复刻于现在,更加非同小可。同样悬疑的是,就像有专家所形容的,“川普对盟友或对手都完全不可信任”,双方都福祸难料。

“法律战”,台湾正被推上火线,二三〇〇万人必须准备好“转大人”,不容朝野以三脚督心态内耗。“台湾”继续与“中华民国”混为一谈,则面对北京的“法律战”攻势,“中华民国”之于“台湾”,非但不是护国神山,甚且会崩山压垮“台湾”,令二三〇〇万人沦为中国主权申张的笼中鸟。最糟糕的剧本是,如此铺陈的“和平统一”,乃北京联合其友好国家之作为,且足以掌握以国家为单位的多数,规避了西方领袖反对之“片面改变现状”。苏利文表示,台湾大选结束,接下来并非一帆风顺,美国必须透过强力外交与吓阻来应对风险。外交,习近平也自信东升西降。假使华府局限在美中关系才是硬道理,不知能否挡住中国在国际对台湾“法律战”的“和平统一”攻势?

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