来自湖南岳阳的刘局长是一名基督徒，因忍受不了官场黑暗、腐败，于今年1月辞官。他披露，中共官场集体腐败，直接截留省财政、中央财政对老百姓的拨款。
近几十年来，中国各地方政府纷纷开展招商引资政策，吸引内商、外商引进到当地投资建厂，或者是办实业，以推动本区经济发展。
“这种要天时、地利、人和。首先外资得看得上，也需要上级部门的支持，比如说配套资金的支持，政策上的支持和优惠，有保税区、物流园，官场的行话叫‘筑巢引凤’，不是靠地方能筑得了的。”刘局长介绍说，地方政府很火的一个主要的工作任务，就是把上面的项目资金搞进来，也称为“招商引资”，即争资金搞项目。
政府每年会把白皮书下发到各个单位，扶持哪些项目、有哪些项目资金，这笔钱是需要争取的。下面打项目报告，都是盯着上面的资金。
“一般都是按照三七或者四六的比例配套拨款，有些是全额拨款，也不在少数。如果地方配套资金超过了40%的项目没人争，都不用去搞。”他说，“它实际上就是一个非常大的腐败温床。”
刘局长认为，中共官场的腐败，一方面是人事上面的腐败，一方面是资金上的腐败，因为先有人事的腐败，才有资金的腐败。
他介绍说，比如城乡建设局，负责老百姓的保障房，包括公租房、廉租房、安置拆迁房、棚改房等等。为了平复一下民怨，上面是有一些惠民资金的。区政府就打报告说这里有多少棚改房，棚改多么迫在眉睫。实际上他报了一万户需要改造，可能一半是空户，做成虚假的台账，应付上面的验收。这笔钱就被贪了。
“办事处的领导跟居委会打招呼，这个事情帮忙运作一下，拨点钱给你，大概就是辛苦费了。造得跟真的一样的，有多少人签名了，地方居委会、街道都盖章。你吃肉，我吃骨头，他喝汤，一样的。”
危房改造也是一样。比如说这笔钱上面拨了一千户，每户是十万，那么相当于一个亿，就被截留到单位的小金库里面。
“他只做了一百户，作为样板房。到时候上面来验收的，只要有红包打足，让他玩好，感觉到舒适，把帐做好，材料上面有公章，有签名，甚至有指印。他过场走了，回去钱就拨给你了。”
“为什么说一个小局局长愿意挤破头，都要挤到大局里面去呢？就是大局有用不完的钱，用不完的钱从哪儿来？就是在项目资金里好挪用。挪用的项目资金越多，他的日子就越好过。”
小金库的钱怎么花？
小金库的钱怎么用呢？第一个，就是贴补这些超编的、吃空饷的工作人员工资，这些上级财政是不拨款的，这些工资要发放；第二个，就是满足官员三公消费，公款、公车、公油等等；再有一种去向，就是私分，贪污。然后有一部分钱用在了项目上面，插手工程的承包。
刘局长介绍，摆在门面上的，就是三公经费。还有一笔看不见的钱，就是官员跟上级、同级领导之间的横向联系、纵向联系，去贿赂的一些钱。
比如说，“这个领导的岳母娘生病住院了，他们消息很灵通的，需要单位出面，打个两万块钱的红包，这钱从哪里来？总不能局长自掏腰包吧？那就是小金库里面的开支。
“哪个上级领导在党校学习，虽然只有一个星期，也要去看望一下，这是下级领导讨好、巴结上级领导的一个机会，又去送一万块钱红包，或者是请领导吃饭。官场的潜规则就这样，都觉得这太应该不过了。如果这点做不到，就说你这个局长不懂事。”
他说，“还有一笔资金去哪里呢？这笔资金是向上级行贿的，比如拨付给了一个亿的建设厅，这方面的领导，首先是同意拨付，后来是验收，再就是付款。每个环节都需要用钱去打理的。
“这笔钱在体制内运行，大家都感觉很舒服。掌握资金的人感觉也舒服，下面不愁没人送钱来；争取资金的地方也很舒服，钱来了，美其名说解决老百姓的住房问题，居者有其屋，实际上他把这笔钱就挪用了。”
刘局长表示，纳税人的钱已经交给国家或省一级、中央一级，再有返回来的钱，实际上就是纳税人的钱。也就是说，他们截留，然后贪污，直接就伤害老百姓的利益。
有的时候就干脆分赃。“账上还有钱，开个会去分一分。领导讲大家工作也辛苦，经费紧张，要用钱的地方多，几个副局长每个人可以报账，报销八万、十万的，多的可以上不封顶。以前在君山区都是公开的，一个处级领导，每年可以拿二十万块钱的发票来报账，这是你享受的待遇。”
他说，“老百姓穷得叮当响，该改的房子没改，该发的工资发不出来，那些事业单位干着急，甚至有的水电费都交不起。但是另一方面，他们是用不完的钱。”
刘局长表示，自己在单位被排挤，一开会讨论项目资金在账上有多少钱，该怎么用啊？“我不敢要，因为我怕上帝惩罚我，这就是信仰的力量。我也没有把柄抓在他手上，我堂堂正正做人，所以说我不要那笔钱。他心里就怎么想，哎呀，你看刘局长不要这笔钱，我们要了怎么办？所以他们也只能不要呗，这就是断了人家财路。
“第二个，你要我去行贿，我并不是没那个智商，我做不来。你要我去安排美女给你玩，怎么开房子，我觉得这是犯了基督信仰的大戒。
“他就感觉到如芒在背，如刺在喉啊，不把你拔除，他就没办法贪腐。他好不容易花钱买了个官，眼看就要作废。你在这里，就是个灯泡，他不敢作案的。
“我真是被他们逼的，太苦闷了，太黑暗了，黑暗得让我窒息。”
贪官行贿有技巧
刘局长透露，地方去争取项目资金的时候，要用一些手段，行贿也是要有技巧的。直接在办公室里面送土特产，都不好意思送出手。送现金，还要请跟他熟悉的人先收着。
“比如，有的就说，我有一个朋友在省城开典当行，不知道厅长家里有没有什么字画、古董之类的？或者您朋友有没有古董之类的？来我这儿做点档行的生意。心照不宣呗。
“他随便找人画一个赝品，一千块钱的东西，放在典当行，典当行说这是无价之宝，至少是一百万收了。这个厅长他是心知肚明，这笔交易就做成了，然后这笔资金就迅速地拨下来了。行贿者再补贴典当行。”刘局长说，腐败已经到了社会每个毛细血管，每个细胞里面。
刘局长认为，纪委要去查的话，肯定能查出来的。比如美丽乡城建设，只要去查，哪些人签了名？哪些人盖了章？树栽在哪里？这一查不就出来了嘛。
比如城乡建设局搞安置房、保障房，他做了多少房在那里，难道不能数吗？你做了这一百套房，有没有招投标？是不是你家亲戚包的？做的质量怎么样？你的造价值这么多钱一平方吗？怎么通过验收的？住在里面会不会死人？会不会倒塌？这东西都好查的。
刘局长表示要喊话中纪委，希望中纪委去查一查。
“三年清知府，十万雪花银”
中共反腐以来，中纪委也曾多次通报“小金库”专项治理问题。刘局长表示，实际上小金库根本就没断绝过。“如果不允许搞小金库，还有谁争资吗？去引项吗？没有谁去干。所以干部就满腹牢骚，对抗反腐，说这样搞下去，干部只能躺平了，官不聊生了。”
他说，“以前夸张的说法是‘三年清知府，十万雪花银’，那时候的知府比县委书记还要大一点，现在的县委书记一年折算成为白银都肯定不止十万，一笔五千万的工程，至少他要贪污一千万。
“他们就想方设法争资金、搞项目，因为他自己没钱，只能在上面去争资金来搞项目。自己能搞的就是卖土地，把土地低价卖给开发商，开发商送钱给他。”
刘局长强调，集体腐败涉及到方方面面，因为每一个局都有对应的上级拨款，在截流上级项目资金的这方面，每一个局都是这样。包括农业上面的一些惠农资金。
他介绍，君山区是在洞庭湖边上的一个低洼的区，年年有水灾，但是它土地肥沃，很产粮，属于一座粮仓。可是水患的问题，需要解决。确实这个地方，可能一下雨就淹掉了，就造成减产和绝收。
君山区水利局就跟上面打报告，要修电排站，就是排积水的水利设施。打报告做项目也是一个本领，说得多么客观，势在必行。上面来人一看，这个报告可行性都可以，符合拨付的情况。只要红包给送足了，贿赂也给出了，那么就拨款下来。
他解释说，电排站一般都是全值项目，就是地方投劳而不投钱，上面投钱而不投劳。“你不知道他下面有多大的胆子？一个水电站，它可以把它做成一个抽水机，就把水泵改造了一下，或者建了一个小房子。一个1,000万的项目，实际上用的那个地方的钱顶多就是一两百万。”
“这个一两百万的工程，还要包给他的亲戚朋友，继续盘剥，以次充好。所以说一下雨就淹了。你说老百姓怎么能不遭殃？所以就出现了一种说辞，新闻媒体也跟着说，这又是什么百年不遇的洪灾啊，又是五十年不遇的大雨啊。”
“老百姓也没办法去了解内幕，老百姓没有监督、检举或者控告权利。因为首先你是要参与，你参与了才有知情权，有知情权之后才有监督权，你既不参与又不知情，怎么监督？实在是有人举报，就把举报的人抓起来陷害、迫害。”
刘局长感叹，出现这种情况，中国的老百姓怎么可能富得起来？农业怎么可能发展得起来？“一说就是国外卡我们粮食的脖子，什么饭碗要端在农民自己的手上，你端得了吗？允许你端吗？你想好好种地，基本的水利设施都没有，或者拨下来的这些钱根本没有用于建设水利设施，就是靠天收。”
林业上面，林业局要争取一些生态保护资金。“这些年习近平说‘金山银山不如绿水青山’，就是说要栽树啊，搞美丽乡村建设啊。实际上栽了没？根本就没栽，但是他就报栽了那么多，每棵树多少钱，工资多少钱，报上去。
“比如说这个县今年要完成第十个美丽乡村建设，要栽花、栽树。但是他几年就搞一个村，集中搞一个比较好搞的村，每次领导来了就带他去那个地方看，应付检查。其他地方根本就不搞。”
再比如卫生局，要建立一个健康检测站，或者是免费检测，上面拨下来一些资金。卫生局也还是用同样的套路，作假，然后截留、分赃。
刘局长说，“这些钱简直就是触目惊心的，它拨再多的钱都没用。因为它就像一个水桶，它根本就没有底板，或者是一块底板严重短缺，再多的水，你注入它都是盛不满的，漏掉了。
“如果是这笔钱没有被贪腐，中国勤劳的老百姓创造这么多财富，又回流到老百姓身上，中国早就富强了。比如说那些建电排的，建基础设施的，搞科技惠农的，那些资金如果真是到位的话，可以建好多工程出来。
“拿工资的、吸血的越来越多，而你的基础设施投入的产出越来越少，就只能牺牲老百姓利益。中国老百姓就像一头勤劳的牛，在这个牛上面不知道插了多少根吸血管，打了多少麻药，蒙了这个牛的眼，不断地在吸血……”
