资料图：上海（2019年7月31日 路透社）
本周三，美国总统拜登签署行政令，禁止美国投资中国可用于军事用途的敏感技术行业，以补充此前一系列的对华关键技术出口管制措施。虽然有议员批评此举力度不足，但仍有学者认为，新规无疑是对中国投资环境和尖端技术发展的又一重创。
美国总统拜登本周三签署最新行政令，旨在限制任何流向可用于增强中共军事能力的关键技术行业的美国投资。
该行政令禁止风投公司和私募股权公司向中国的先进制程半导体、量子计算和人工智能领域投入更多资金，这三种尖端技术是美中科技竞争的核心。此外，行政令还禁止美国公民和永久居民参与被限制的任何交易。白宫强调此举旨在保护美国国家安全。
该项行政令预计还需一年才能生效，且并不具有追溯力。从目前到生效期间进行的美国对华投资也不受其影响。
美国企业研究所（AEI）的中国经济问题专家史剑道在与本台分享他的最新文章中分析说，“该行政令几乎没有什么作为”。
“这在很大程度上是为几个月前就应该做出的选择而打的欠条。”他写道：“美国有手段通过外国投资委员会来阻止中国获取美国技术。该机构设有控制措施，防止中国通过美国出口获取技术，尽管这些措施的有效性常常受到质疑……行政令可能不会改变这一点。”
他分析说，如果行政令没有追溯适用，其效力只能覆盖美国在华投资总额——1.38万亿美元的不到1%。
史剑道继续写道：“‘全面’的实施可能是在2024年大选前5个月，选举结束后，拜登第二届政府可能会简单地撤销行政命令。”
美国财政部在声明中表示，该行政令是对现有对华出口管制措施的补充，是“具有严格针对性的行动”。
美国立法者批评新规力度不足
但这一行政令的延迟出台招致了美国立法者的广泛批评。众议院中共特设委员会主席、共和党籍众议员加拉格尔（Mike Gallagher）在声明中表示，该行政令是“朝着正确的方向迈出的一小步”，仍有很多漏洞。共和党籍参议员卢比奥（Marco Rubio）在声明中称行政令延迟生效，“远远不足以保护美国的经济和国家安全”。众议院外委会主席、共和党籍众议员麦考尔（Michael McCaul）也表示，新令还应考虑生物技术和能源等领域。
尽管这一行政令因拖延签署和缺乏针对性受到议员批评，但仍招致中方不满。
中方暗示报复
中国驻美大使馆新闻发言人刘鹏宇在回复本台的邮件中表示，中方将坚定维护自身权益。他说：“中方反对美方过度利用国家安全将贸易、科技问题政治化、武器化，刻意为正常经贸交流和技术合作设置障碍。”
中国商务部周四回应称，该行政令将严重扰乱全球产业链供应链稳定，中方将保留采取相关反制措施的权利。
早前美国宣布了一系列对华关键技术出口管制措施，而中方随即以切断对半导体生产至关重要的金属出口作为反制。
中国陷入投资和技术困境
美国民间机构“信息与战略研究所”经济学者李恒青在接受本台采访时表示，最新禁令将会进一步重创中国的投资环境。
他说：“一旦禁令在那，大家就会望而却步了，因为确实有风险，且风险巨大，这是第一。第二是引领效应，它会变成一个旗帜，其他的发达国家，G7、欧盟、日本、韩国、澳大利亚明显会跟进。 ”
美国圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元告诉本台，即使是明年大选后，新一届政府也不会放弃这一行政令在内的对华技术管制。如此一来，不仅中国的投资环境会受到重创，其技术发展前景也十分悲观。
他说：“整体来说，未来不仅是芯片或在其他技术，尤其是军事技术发展上，都会和美方产生很大的断裂。这可能是未来科技新冷战的新局面。”
美国商会本周三虽然在声明中赞扬了拜登政府的这一举动，但敦促当局对这一政策进行细化。
声明说：“我们也欢迎有机会对拟议的规则制定提出意见，正如政府所提议的那样，以确保该措施具有针对性和可管理性。”
