不让环太军演 美中撕破脸？

中国外长王毅上周访美，美国国务院、国防部与白宫连续出招，美国国务卿蓬佩奥称美国外交人员在广州疑似遭到“声波攻击”，五角大楼宣布取消对中国的环太平洋军演邀请，而美国总统川普则是宣布取消与金正恩在新加坡的会面！不过“川金会”现在似乎出现“起死回生”的迹象！美中关系与东北亚的局势变幻莫测！台湾在这盘大棋局上的命运如何？《海峡论谈》邀请中华战略学会研究员张竞与前台湾外交部研设会主委颜建发深入分析。

主持人樊冬宁：怎么看一连串发展？包括“川金会”起死回生以及美方在王毅访问之际取消对中国的环太平洋军演的邀请？

颜建发：最近许多政治事件和人物互动，令人看得目不暇给，但其实结构性的问题就是，中国从2010年开始经济和军事开始强大以后，美国心生警惕。从奥巴马时代开始，在南海、东海、台海以及印度洋对中国进行围堵。川普上台以后并没有改变这些策略，在安全上介入了更多，包括朝鲜议题。所以可以看到川普想要主导（朝鲜问题），而只是把中国当作配角来用。最终他还是把中国当作一个潜在的敌人来面对，他的安全报告里面写的很清楚。像印度、日本、澳大利亚、俄罗斯和欧洲都对中国有所忌惮，我认为他们也不想中国成长太快，也会试着把中国拉下来。所以中国现在处于一个“三明治”的夹击当中，她的结构处境是相当危险的。当然通过外交的努力也改变了周边和印度日本的关系，但是我认为这种外交改善无法解决和消除结构上的紧张。

主持人樊冬宁：本来川普总统写了一封洋洋洒洒的信函给金正恩，表示下个月的新加坡峰会将不再举行。还说这对世界来说是个损失。结果不到三天，又峰回路转，川金会看来可能起死回生？您怎么分析这样的一个变化？

张竞：我相信对于整个世局的分析大家都有不同的看法。有基本的盘势也有短暂的消息面。我认为中国大陆确实有内部存在的危机和问题，但是也有她自己本身兴起的生命力，绝对不能低估。美国同样有很多经济问题，但是美国也有本身创新努力的潜力。所以我们在面对国际时局上的教训就是，决不低估谁，也不要按照自己内心的想象去描绘这个世界。川普在面对这个事情的时候，我有几个客观事实来提醒大家。首先，这些所有出来叫阵的都是川普本人，川普整个国安团队没有整个参与，没有进退有方举止有节。而北朝鲜去回应他的都是副外长，就把他的情绪搞得上上下下。其实美国在整个的团队之中去应对这次高峰会是章法大乱，我们都知道所有高峰会必须成交才能成局，成局才能成行，要和堆积木一样去慢慢累计下来。关于成行，居然是由总统亲自出来叫阵，显示川普的团队简直混乱到了极点。我认为美国真是应该检讨，到底对这次高峰会有没有万全的准备，这也牵涉到台湾未来的安全局势。我们今天去看美国面对平壤是如何的表现，而不是去感性浪漫的诉求，而是要理性的观察，这是真正关系到我们国家的安全。所以我们今天在这边要看他是不是一个可信赖的伙伴，进退之间是否有秩序，算计是否成熟，这些样样都关系到我们真正的国家安全。同样也关系到北京和平壤，首尔和平壤之间如何的往来，因为我们要搞清楚各个对手之间的情况。我们国家的安全不能仰他人之鼻息，无论是北京或是华盛顿，都是不对的。我们必须要靠自己的脚站起来，才能保障国家自己的安全。

颜建发：现在对川普做判断尚为时过早。从川普上来到现在你会发现，他其实玩的蛮漂亮的，目前还没有失手。他非典型的做法，反而产生了很多效果。习近平对川普可以说是被予取予求，一直让步。有人说川普不理性，或者说他不可预测，我想川普还是有他的能耐。毕竟美国是大国，他也可以玩得漂亮一点。当时金正恩来会谈，表示经济制裁已经达到效果，鱼已经上钩了，只要慢慢拉，退回去的可能性就比较低了。金正恩只是玩手段，想要拿到更多政治利益。但我想他会跟川普好好谈。毕竟北韩是全世界最晚开发的一块地。我想，金正恩从他上来以后，他的很多讲词有改革开放。我相信他会认为，改革开放还是要跟美国靠在一块是长期有利的。他现在还在利用中国，但历史上朝鲜对中国还是有忌惮，毕竟它在旁边。金正恩一定很清楚。所以现在他只是玩手段，愿意再回来，也是迫于形势，不过他现在已经没有退路了。

主持人樊冬宁：请张竞教授谈谈解放军轰六战机首降永兴岛（美称伍迪岛）的战略意涵

张竞：首先我要提醒，伍迪岛（Woody Island），英国皇家海军第一次到达东亚绘制皇家海图时候这么命名。但是岛屿是叫永兴岛，是中华民国海军二次世界大战恢复南沙的时候命名的。轰6K在那里降落只是基本功。有一个门道需要提醒一下，它是属于解放军海军的守备区，所以跨军种的，解放军空军的飞机在海洋所管控的机场降落只能算是“20分”？将来能够再挂弹而出击，才能完成整个作战构想，所谓远程奔袭。至于美国国防部收回对中国2018 环太平洋军演RIMPAC的邀请，我认为显露了一个可怕的信号。庞佩奥在见王毅的时候，王毅根据这个事情提出了抗议，也表达了遗憾。但是，庞佩奥说，这是五角大楼决定的。但美国对外政策龙头老大应是国务院，假如国务院都不了解能不能收回RIMPAC的邀请，我认为这是令人相当遗憾的。而且，美国国防部的理由是中国大陆在南海军事化，但RIMPAC操演所揭示的目的完全没有South China Sea的字眼。所以我们必须了解，不能靠两军交流的外交关系来约制中国对南海的政策，这是天真的想法。我认为，五角大楼的做法第一是意气，第二没有买国务院外交政策的账。近来外界观察到一个情况，就是美国外交政策的军事化。因为军方预算很好去调整运用。很多国家跟美国打交道，如果跟国务院打交道，往往预算缓不济急。但跟美国军方一打交道，第二天各种资源或者帮助就来。所以各国宁可和五角大楼去打交道。而且五角大楼也有自己外交日程。国务院一直跟国防部在外交理念上有差距。但很明显，从川普团队成员，喜欢启用退将来看，明显五角大厦在对外政策上确实现在超越了国务院。真正外交职业官僚是讲究真正的法治。只有少数的去投机、放风、配合很多激进的想法，造成很多不稳定因素。美军进军伊拉克、阿富汗等很多作为吃足了苦头，就是没有听进外交官的话，听从军方的做法，最后把事情越搞越糟。

颜建发：中国跟美国在这个问题上都非常节制。台海一旦出问题，一定是世界大战。日本、南韩、东南亚，连印度都会卷进来，所以大家会节制。现在还在角力当中。中国会让多少，美国现在比较关切的还是美中贸易逆差的问题。如果中国在这上面能够达到他要的，或许美国在做法上还可以放缓一点。他是可以伸缩的，包括多高层级的人来台湾，这是外交层级上的考虑。但是这个渠道已经开了，我想大势已经往这边走了，中国也无力挽回这个态势了。

张竞：我们要做最好的期待，最坏的准备。我们必须要信赖自己的实力。我是真正在台湾海峡服勤，站过卫兵。我尝受过被中国人民解放军飞弹锁定的滋味。我们今日的和平绝对不是简单得来，是每一个人认真负责执勤，外交以负责任的态度去做。两岸从原先兵戎相见，走到今天相互交流。我们从1979年的第五份《告台湾同胞书》，以及1987年10月15日开放两岸探亲，30年以来，双方建立这种互动关系是弥足珍贵，我们今天为什么会在过去两年有形势的逆转？我不是对现在的政府很有意见，我只是认为今天任何一个不负责任的政府将大家带向战火，那将真正是个悲剧，是遗憾。我认为两边再走向不堪回首的日子，是偏执的想法和浪漫的憧憬。我认为务实的去面对，强健本身的实力，运用智能去处理好跟华盛顿、跟北京的关系，这才是一个负责任的国家领导者要面对全民所要做的事情。怪东、怪西、三问、四问，都不是面对断交的态度。压力一直存在，我们面对历史和现实环境是没有浪漫，是必须务实、认真的去面对。

张竞：中华民国今天的存在，确实是刺激大陆向上发展，而且走向越来越开放的最重要的催化剂。我们必须要有严肃的自我期许。中华民国的存在对全人类以及对全中华民族具有严肃的意义。但是将整个局面稳定下来，而且负责任的面对未来，考验每一个人。

颜建发：台湾加强军事防御是要的，不能掉以轻心。但我们最可贵的是我们一直走民主、自由、人权这条路。这是目前国际社会给我们最大的肯定。虽然我们在国际社会上没有名分，可我们对这方面非常坚持。如果问我们选哪边，我们会选择自由民主人权的道路。这是普世价值。台湾现在在国际上力量很小，但我们可以把我们自己做得好，往内部去修，把我们自己的政治、经济、社会各种改革好好做。我相信总有一天台湾可以在亚太地区扮演一个很重要的角色。