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报告:中国一带一路给较小国家增加债务风险

在北京雁栖湖国际会议中心,出席“一带一路”国际合作高峰论坛的各国领导人合影(2017年5月15日)

一份新的报告称,中国向亚洲、欧洲和非洲各地包括港口、铁轨及其他基建项目投入数千亿美元的一带一路计划可能给较小国家带来债务危机的风险。

位于华盛顿的美国非营利智库全球发展中心周日发布的一份报告称,中国为一带一路项目提供的贷款“将显著增加8个国家的债务危机风险”,这些国家包括巴基斯坦、黑山共和国和吉布提等。

这份报告名为《从政策角度考察“一带一路”的债务影响》,报告的联合作者之一约翰.赫尔利表示,“一带一路向这些较小国家提供它们急切需要的东西,比如建设基础设施的资金。但就这种贷款方式而言,未必是件好事。”

报告称,巴基斯坦是“目前面临高风险的最大国家”,而“给巴基斯坦增大债务危机风险的是中国贷款的高利率。”据估计,中国向巴基斯坦提供大约500亿美元的基础设施建设和能源项目贷款。

由于中国的对外投资没有系统性和公开的数据,这份报告的作者们估计,其他一些较小国家的绝大部分外债来自中国。报告称,截至2016年底,吉布提国家外债的82%来自中国。而根据在吉尔吉斯斯坦建设的“一带一路”输油管道项目估算,中国在吉尔吉斯斯坦的外债份额可能从2016年底的37%在未来几年攀升到71%。

报告还指出老挝、马尔代夫、蒙古和塔吉克斯坦也面临相似风险。

报告指出,小国高外债的情况令人担心,一旦这些国家不能有效管理债务,中国将可能以强势地位掌控这些国家的重要基建设施,甚至影响这些国家的战略决策。

据报道,中国2011年以免除塔吉克斯坦的债务换取了有争议领土。去年,北京同意向斯里兰卡发放80亿美元贷款建设一个战略性港口,以此换取对未来新建港口的99年租约。

报告称,中国对外借贷常根据个案而定,而不是遵循国际货币基金组织或世界银行规定的国际惯例,造成中国推动的项目会“给发展中国家引入新的债务问题和风险,”而非带来经济增长和机会。

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