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当前房地产差异化调控的目的是什么?

有人认为,当前中国房地产市场的政策调控,其基本特征是“差异化”。即各个城市的调控方式及办法越来越不同,不仅“因城施策”,而“因区施策”。因为,2018年政府工作报告指出,“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。”3月19日,在全国两会“部长通道”上,住房和城乡建设部部长王蒙徽表示,下一步的工作将坚持调控的目标不动摇,力度不放松,他还强调,要将建立和完善差异化的调控政策体系。

正因为政府强调的房地产市场调控是差异化的调控,所以,今年以来,包括兰州、三亚、淄博、济阳等13个城市发布了楼市调控的新政策。其中大连、淄博、衢州等地,差异化调控从“因城施策”升级为“因区施策”。

比如,3月21日,大连市政府发布《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》,对住房限购进行分区调控。为防止房价过快上涨,将中山区、西岗区、沙河口区及高新园区列为限制区域。对大连市户籍居民家庭与非户籍居民家庭进行区分限购。在差别化住房信贷政策方面,将中心城区单人住房公积金最高贷款额度由45万元下调至40万元。但是,在此政策出台之前,中国房地产协会发布中国房价行情显示,大连3月房市平均单价为每平方米13,486元,环比上升1.52%,同比上升32.91%。大连的房价一年上涨了32%以上了,政府才出台这种不痛不痒的房地产调控政策,对购买住房者“因区限购”,公积金贷款限购下降5万元,不仅不能够起到遏制房价上涨的作用,反之,还可能成为一种投资者住房购买的饥饿营销。

还有,有报道称,今年以来,这样的差异化的调控,不仅大连在实施,而且阜阳、昆明等地出台的调控政策表明,“限售”范围进一步拓展。目前没有出台限购或限售政策的二线城市仅剩哈尔滨、呼和浩特、银川、西宁、拉萨和乌鲁木齐6城;更进一步的是,今年的楼市政策限售政策下沉到三四线城市及县区。真是太好玩了,所谓的房地产严厉调控已经两年多了,但是这些城市房价越是调控越是涨得快,如大连这样,这是那码子房地产调控,不都是各城市的房地产市场饥饿营销吗?

而且从最近国家统计局公布的数据所显示,1-2月份国内的房地产销售总金额同比增长15%以上,比销售面积增长快于近10个百分点,可销售住房销售面积下降。这些情况都表明,中国房地产调控去库存化早就成了一个笑话,今年政府工作报告不提了。而住房销售金额在2016年及2017年高速增长这样的一个大基数上,又出现15%以上的增长,也就意味着国内多数城市房价还在不断地上涨。这就是政府房地产调控目的是要遏制房价上涨,但这种房地产调控则是让不少城市的房价越调控越涨得快,开始是一线城市疯狂上涨,现在则是蔓延全国各地房价普遍上涨,甚至三四线城市。比如,大连房价调控两年后,其同比仍然上涨32%,并且现在还要出台所谓的严厉调控政策,还说什么房地产差异化的调控。

另外,面对这种差异化的房地产调控,不少城市正在采取各种放松这些不痛不痒的房地产宏观调控。比如,东部沿海的一些城市就以引进人才的方式,让早些时候出台的所谓限购政策放松。比如,这些城市新的规定,凡是大学毕业生到这些城市工作,就不受当地社保缴交年限的限制,没有缴交当地的社保可以进入市场购买住房。比如青岛等城市目前都在这些方面全面放松。而青岛2017年房价同比涨幅则是全国较高的。

有人认为,城市内部各个区域的房地产市场分化态势明显,根据不同区域的市场情况进行调控,将成为未来城市差异化调控的发展方向。也就是说,当前所谓的房地产调控差异化调控,而且这种差异化的调控越来越细化,看上去很美丽及动听,但这些房地产差异化调控政策从根本上没有让房地产市场回到“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”这个市场定位上,各地政府的差异化房地产调控不是让过高的房价逐渐回归理性,回到消费为主导的市场,而且是不断鼓励投资者进入市场,让各地房价不断推高,全国的房价还在普遍上涨。房价推高后又出台什么调控政策,以此来应对中央政府。这样下去,肯定会让全国的房价还有普遍上涨,房地产市场的风险增加,而不是反之。

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