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“台湾关系法”与“台湾旅行法”应该全球化

当美国参议院通过“台湾旅行法”,鼓励台美官方交往正常化,引发中国不满。行政院长赖清德表示,“美国是世界领袖,台湾是主权独立的国家,两国交往不必在乎中国意见”。随后,川普总统签署了法案,成为美国国内法律,第二个以台湾为名的法案。而且美国来真的,不是空过一个条文,而是马上派出国务院的官员主管东亚事务的Alex Wong到台湾。事实上,不只有美国这么做,欧盟也跟进,现在他们也派出现任的高官到台湾与相关部会就未来合作的项目相商。

行政院长赖清德在立法院答询时质疑,台湾社会在这几十年来帮助中国多少,中国应该了解,“没有台湾的帮忙可以有今天的局面吗?”现在还处处打压台湾。他这句话,真是放诸四海皆准,所有国际的民主国家都同意,中国其实对台湾是个忘恩负义的坏蛋,特别是习近平改变了现状status quo,自己动了任期制,想终身不下台,还对台湾不断放话压迫。

过去一个月,真的是世界历史的重要分水岭,二月二十五日中共官方正式表示了将修宪,让中国从“一党专政”,变动为“一人专政”,习近平将成为终身国家主席,做到死。二月二十八日,美国参议院继众议院通过“台湾旅行法”后,也无异议通过,将台湾视为国家的高层互访,可以让总统与总统在台湾或美国见面,其他的层级自不在话下。虽然两件事都是过去一年的渐次发展,不一定有当关连,可是习近平成为无任期的独裁者,对台湾的威胁大增,美国以“台湾旅行法”快速回应,还是有可能是大战略的一着活棋。而三月十六日,川普总统签署生效当天,也是习近平的自封皇帝生效的同一天。这要说是恰巧,也太玄妙了。

赖清德院长在立法院答询表示,“美国是世界领袖,台湾是主权独立的国家,两国交往不必在乎中国意见”。直接挑战中共几天来的嚣叫,可以说是正中要害。这个美国新的立法,是根据美国国内法“台湾关系法”的精神向上提升,主要是美国政府自我检视了过去38年,这个保护台湾及台湾海峡的法律,是否确定落实。2014年美国国会曾经举行了“台湾关系法35周年”的听证会,会中国会议员质问国务院,台湾的总统副总统都不能来美国华府访问,到底有无法律依据,当时的国务院官员支吾其词,此为“台湾旅行法”的立法动机所在。

虽然依台湾关系法,美国官员从总统以降,访台是没有限制的,更不用说台湾总统访美更无拘束,可是立法之后,由于美国历任政府联中制俄的政策,受中共的阻挠,“台湾关系法”被扭曲成了只是台美武器交易的法律,其实是大错特错。甚至对于美国在亚太区域的安全与利益,都受到减损。

仔细读“台湾关系法”就可以了解,1979年美国在很短时间内出炉了“台湾关系法”,表面上是一种对台湾人的道义,更深一层的战略是要确保台湾海峡的通行无阻。过去38年,美国日本与欧洲中东国家在台湾海峡每日经过的货运,不论是海路或空路,从数百现在已达上千。要保持台湾海峡的自由通行,就必需保持台湾是个不受中共控制的自由民主国家。所以某种角度而言,“台湾关系法”主要是要保障美国在这个区域的安全与利益。这是“台湾关系法”为什么是以美国国内法,单边出现的最重要意义。

而执行“台湾关系法”将近40年,美国发现他们原以为中国经济发展成功了以后,必会走向民主自由,完全不是那么回事。中共更加利用经济力量在对付自由世界,中国的人权压迫更加厉害,而且对台湾进行各种威吓。这使得“台湾关系法”必需更加强化,过去几年,美国国会曾研究过修法加强“台湾关系法”,结果发现,“台湾关系法”其实是很完备,不需要修正。只要加强官方的互访。这是“台湾旅行法”,过去四年的演变与进化,终至成功立法。

这是美国主动要的法律,不论是“台湾关系法”或“台湾旅行法”,都是美国100%的主观主动主导的立法。是基于美国在亚太印度洋自由通路的安全利益的保护,而进行的美国国内法律,虽然台湾民间与官方都有所闻,也有部分的努力,可是这些的作为成效有限。赖清德院长一句,美国是世界领袖,一语道破。意思是老大要做,我们乐于支持。接下来,台湾很快就会派出可以代表总统的高官访问华府,为总统与行政院长访美铺路。

如果美国可以这么做,为什么其他国家不能学习美国,也在他们的国内法中,订定“台湾关系法”与“台湾旅行法”。事实上,日本与加拿大都有这样的意向,未来相信其他欧洲国家还有部份亚洲国家,都可能在其国会,提出与美国相类似的立法。这是有可能的大气候,特别是在习近平睝封皇帝之后,正是“台湾关系法”与“台湾旅行法”全球化的最佳时机。行政院长赖清德的话,“美国是世界领袖,台湾是主权独立的国家,两国交往不必在乎中国意见”也一样适用于其他的民主国家。

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