位于马里兰州Wootton中学的投票站 (美国之音晓歌拍摄)
马里兰州的一个市议会最近提出了一项具有争议的议案，争取让非公民参与地方选举。这个举措再度引发有关非公民投票权的辩论。
巴尔的摩太阳报报道，马里兰州学院公园市议会正在就一项给予非公民地方选举投票权的议案进行辩论。学院公园市位于马里兰州乔治王子郡，居民有3万多人。这项由市议员克里斯汀·内格尔(Christine Nagle)提出的议案，要求给予该市非公民参加包括市长和市议会在内的地方选举的投票权。
内格尔在接受美国之音记者的采访时表示，马里兰州宪法允许市级政府设立自己的投票标准。她说，随着新移民的增多，学院公园市变得日益多元化，她希望通过向市议会提出的这个议案，让更多的人参与地方事务。
内格尔说：“目前我们遵循郡和州的规定，只允许公民参与市政府选举投票。但我在议案中提出，基于居住地点，而非公民身份，扩大投票范围。”
内格尔说，学院公园市有8名市议员，只有在同意和反对票票数相等时，市长才会加入投票，最后投票定于9月12日进行。目前，马里兰州的乔治王子郡和蒙哥马利郡已有10个城市允许非公民参加地方选举投票。
支持与反对派人士针锋相对
马里兰州移民权益组织卡萨的政策分析员朱利奥·穆里洛(Julio Murillo)说，这个议案扩大了地方选举的投票权，不仅使公民，而且使绿卡持有者、无证居民、以及学生或工作签证的持有者，都有机会参与到市政选举中来。
穆里洛说：“这些人是学院公园市的长期居民，他们在这个社区生活了很多年，而且也给社区交了税。但是，他们对谁将成为代表他们的市议员却没有任何发言权。因此，对我们来说，这是一个社会正义的问题。”
但是，反对非法移民的草根组织“帮助拯救马里兰州”的社媒主任杰夫·维纳(Jeff Werner)指出，从宪法的角度来讲，非公民不具备投票的特权。
他说：“我们对合法移民为改善社区提供回馈，参与社区外展活动并与政客接触没有异议。我认为，他们应该有这方面的发言权。但我们强烈反对给予任何无证移民参与投票的特权，因为这是只有美国公民才被赋予的特权。”
维纳说，他们鼓励并欢迎合法移民，但非法入境者必须为其行为承担后果。
美国宪法给予哪些人投票权？
由于历史方面的原因，美国宪法针对非洲裔美国人、妇女和成年人的投票权做了特别规定。宪法第15条修正案规定，合众国公民的投票权，不得因种族、肤色或曾被强迫服劳役而被合众国或任何一州加以剥夺或限制。宪法第19条修正案规定，合众国公民的选举权，不得因性别而被合众国或任何一州加以剥夺或限制。宪法第26条修正案规定，年满18岁或18岁以上的合众国公民的选举权，不得因年龄而被合众国或任何一州加以剥夺或限制。
维吉尼亚州律师丹尼尔·格雷(Daniel M. Gray) 说，美国宪法只说明了哪些人可以投票，但没有提及非公民的投票权问题。这方面的禁令必须遵从州宪法和法规，因为美国宪法把投票事务的管理权下放给了全美50个州。
格雷说：“对于不属于某一州、某一立法区或某一选区的居民，大多数限制投票的禁令都包括在州宪法及法规中。美国宪法规定，国会有权决定某人必须在美国居住多少年，才能转为公民身份，从而获得投票的资格。”
目前，全美各州均禁止非公民参加联邦和州级选举。只有少数郡的城市允许他们参与地方选举。
大批非公民被指参加投票
众所周知，美国经常派遣选举观察员到世界各地监督选举，以避免选举舞弊发生。但是，有关非公民参与2016年美国大选的指称同样引起广泛关注。
维吉尼亚州欧道名大学政治学教授里奇曼今年初与其同事一起发表了一份有关非公民投票情况的报告。报告称，在美国大约2千万成年非公民中，有6.4%的人参加了去年大选投票，从而使希拉里·克林顿获得80多万非公民选票。虽然该数字大大低于川普的估计，但支持了他有关选民欺诈的指称。
川普总统指称，2016年的大选中，出现了大批选民欺诈行为。他为此颁布了一道行政命令，设立总统选举诚信顾问委员会，调查选民欺诈和作弊行为。
但是，反对川普的人士反驳说，有关大批非公民参加美国大选投票的指称并无事实根据，他们坚称，只有克林顿才是大选真正的胜利者，因为她赢得了大选普选票。还有一些反对人士甚至以美国宪法没有明文禁止非公民投票和历史上出现过大批非公民参加投票为由，呼吁让非公民加入到各级投票中来。
