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台美外交黑天鹅给香港的启示

美国候任总统特朗普,打破中美建交以来的惯例,与台湾总统蔡英文进行电话对话。这可不是纯粹特朗普一人即兴所为,相反,应有共和党强力支持。特朗普和蔡英文通话后,提出《香港人权及民主法案》的提案人之一Tom Cotton立即发出新闻稿,高度赞扬特朗普的举动,认为是加强了对华人土地上唯一民主地区的承担,并且符合《台湾关系法》。

另一点可以反映特朗普的电话,有强烈国会支持的证据,在于共和党控制的众议院刚通过的《2017年国防授权法案》,首次授权美国国防部可以与台湾军方进行高层军事交流。以往奥巴马政府,一般都以为免尴尬为理由,在法案最后文本删除相关条文。换言之,特朗普强硬对华政策,是得到国会的强力背书,特朗普才作出完全与竞选时完全不同的对华政策方向。

对香港而言,特朗普致电蔡英文,不单对台湾民众是明显讯号,对香港民众也是。比起奥巴马年代不敢得罪北京的方向,特朗普在国会充份支持下,他敢与北京冲撞,笔者相信《香港人权及民主法案》不单很大机会获国会通过,而且特朗普亦会签署成法律,加强《香港关系法》监督《中英联合声明》执行的能力,英国国力没有能力保证《中英联合声明》切实执行,但美国有这个实力。

在这次无理剥夺香港民选议员议席危机中,英国反应软弱无力,香港不妨加强向美国公众和政界的游说工作,让梁振英等人知道,胡乱滥用司法复核程序,剥夺香港民选议员的资格,这是会有后果的,包括美国不能再向香港给予若干优惠,甚至有份参与剥夺香港民选议员资格的官员,例如立法会秘书长陈维安之流,日后他本人及家人,都有机会被拒进入美国。在特朗普上台不久就敢惹北京的气势下,香港人积极争取《香港人权及民主法案》通过,对部份仍然很想子女送到美国留学的官员或政客有阻吓作用,只要香港人声音明确,就像台湾人一样,美国愿意透过新法律,甚至更多的措施,去协助香港的民主运动。

但可以肯定一点是,这次特朗普给蔡英文的电话,是一只外交黑天鹅,不单代表美国承认“一个中国”政策守不住,更反映以往美国某程度视中国为伙伴或盟友的拥抱熊猫政策的结束。过往美中关系有分歧也好,美国也不会太直接令中国难堪,甚至正面冲突。香港人实在不必理会北京“勾结外国势力”的指控,大家看特朗普与蔡英文通电话后,北京也没有像两国论期间般,将导弹指向台湾造成紧张。如果香港亲民主人士能够在华府争取实际的政策协助香港的话,笔者相信北京亦不会敢真的对泛民中人来硬的,这次特朗普将北京欺善怕恶的纸老虎本质试出来,真的没有什么可怕。

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