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危机和争端为20国峰会蒙上阴影

即将在中国杭州举行的20国集团峰会上,将会有一系列争议性话题:叙利亚和乌克兰今后怎么办?英国具体如何退出欧盟?埃尔多安是否能恢复冷静?而东道主中国当然是希望各方不要讨论南中国海局势。

这是现代中国历史上,最重要的一次国际性会议。在本届首次由中国承办的G20峰会上,各国首脑首先关心的议题本来应当是如何为疲软的世界经济注入新的活力。将于周日开幕的峰会为期两天,届时将有20个工业国家和新兴工业国家的领导人与会,东道主中国为本次峰会制定的主题是“创新”。不过,鉴于一系列国际性危机为本次峰会蒙上了阴影,所以各国领导人的创新力恐怕要基本耗费在解决危机方面。

默克尔:德国总理默克尔计划同俄罗斯总统普京和法国总统奥朗德商讨乌克兰局势。莫斯科和基辅不断相互指责对方破坏2015年签署的和平协定。默克尔同普京直接会谈的机会似乎变得越来越少,而相比之下,默克尔过去几个月内已经数次会晤乌克兰总统博罗申科,对乌克兰方面的立场也非常清楚。

普京:对于俄罗斯总统普京来说,叙利亚内战也是一个核心议题。俄罗斯军方已经控制了局面,并巩固了叙利亚总统阿萨德的地位,这当然也是由于美国不愿过多介入叙利亚局势。在有关乌克兰问题的讨论中,普京希望能够说服默克尔和奥朗德对基辅方面施加更多的压力。普京认为,他对亲俄反叛武装提供的军事援助同乌克兰东部的军事冲突毫无关联。他认为,基辅才是这些冲突的罪魁祸首。普京希望欧盟和美国结束对俄罗斯的经济制裁,制裁措施加重了俄罗斯的经济危机。

梅:对于英国新首相特雷萨•梅来说,本次峰会是她首次在重要国际舞台上亮相。英国人具体会怎样退出欧盟呢?除了一些外交辞令之外,梅想必也很难说出什么细节,毕竟对于退欧之后如何打算,英国还没有具体的计划。英国首相期望,保留自由进入欧盟内部市场渠道的同时,限制来自欧盟的移民进入英国。这一要求得到欧盟认可的可能性微乎其微。在此问题上欧盟的原则向来是,自由贸易的前提是人口的自由迁徙。不过,梅被公认为是相当灵活的政治家,同时,她也并不急于解决这些问题:她计划2017年才开始同欧盟展开相关的谈判。

埃尔多安:七月15日土耳其发生未遂政变以来,埃尔多安总统一直在抱怨欧洲各国缺乏团结精神,一味批评其打压反对派的行动。埃尔多安本人也将这场行动称之为“清洗”。超过两万人被拘押调查,数千人被撤职或开除公职。土耳其国内的局势严重影响了欧盟和土耳其共同遏制难民潮的合作,而且这种合作本身也应起了越来越多的争议。为了回报土耳其在难民问题上的合作,欧盟承诺予以土耳其公民免签待遇,但前提条件则是土耳其必须修正该国的反恐法,而土耳其则断然拒绝。

奥巴马:这是其总统任内最后一届20国峰会,也是他开启以亚洲为中心的外交政策以来,最后一次出访亚洲。因为受到叙利亚,乌克兰危机以及所谓伊斯兰国的影响,美国扩大亚太影响力以应对中国崛起的战略已经不再是首要议题。奥巴马设立跨太平洋自由贸易区的宏大目标,也由于批评呼声日益高涨,同时又受到两名下届总统候选人的抵制而陷入僵局。一般认为,奥巴马同中国领导人习近平会谈的核心内容将围绕中国在南中国海的主权索求而展开。

习近平:对于信心十足想在国际舞台扮演更重要角色的中国领导人习近平来说,这次峰会无疑是迄今为止最重要的场所。他本人想必更希望讨论疲软的全球经济,而不愿同邻国讨论一些岛屿的主权归属。鉴于海牙国际仲裁法庭今年七月驳回了中国在南中国海域广泛的主权要求,峰会期间回避岛屿之争恐怕较为困难。中国对国际仲裁庭的裁决不予认可,并同时增加了在该海域的军事部署。美国则派出军舰捍卫自由通航权,因此有人担忧这一事态会导致中美间的冲突激化。

朴槿惠:中国国家主席习近平将同韩国总统朴槿惠讨论韩国部署美制反导弹系统的问题。尽管这萨德导弹拦截系统是针对朝鲜的,但中国和俄罗斯仍然将这一军事部署看作是威胁。与世隔绝的朝鲜不断以试射导弹和发展核武器发起挑衅。

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