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从美国引渡令完成的话题中,中国完全缺失的是什么?

(博谈网记者周洁编译)中国政治最奇特的一点是在权力斗争中落败的或盗取了数百万美元公共资金的共产党官员选择逃到美国,这片在中国最高领导人头脑中的敌方领土。更奇怪的是当发生这类叛逃时,中国政府厚着脸皮要美国政府遣返这些逃犯,即使两国没有引渡条约。

北京最新的引渡请求涉及令计划的小弟弟令完成。令计划是强大的前中共中央办公厅主任。令计划本人大约一年前因涉嫌贪污被捕。根据媒体报道,他的家人积累了巨大的财富,显然是靠令计划的影响力。他的妹夫和侄子建立了一个蓬勃发展的广告和公关公司,该公司赢得了2008年北京奥运会及2010年上海世博会的合同。令完成经营一个私募股权基金,该基金适时地投资媒体和互联网公司,净利润超过12亿元人民币(约2亿美元)。

在他哥哥倒台后,令完成潜逃到美国,在加州买了一栋250万美元的房子。

虽然尚不清楚令完成所犯下的具体罪行,中国政府已通过官方渠道(但尚未公开)要求华府将令完成遣返回中国。

北京的时机并不太好。近几个月来,中美之间的外交关系一直比较紧张:中国被指网络攻击了美国政府的人事管理办公室、中国在南中国海有争议的水域建岛,以及中国人权全面恶化。因此,要华府同意北京的要求,把令完成送上回中国的航班,这极不可能。

由于令完成知道美国情报机构极欲得到的秘密,他简直太宝贵了以致不能放弃。更重要的是,在法律上和程序上,将他送回中国远比北京承认的要复杂得多。在中国,中共就是法律,被告一旦被警方羁押就没有了有意义的权利。不像中国,美国政府不在法律之上。因为令完成现在在美国的国土上,他就受到保护,享有给予在美国临时居住的外国人同样的权利。以他的财富,他应该能雇得起最好的律师,基于中国政府针对他是出于政治动机而让他有充分理由申请政治庇护。

令完成的案子可能给中国国家主席习近平9月份访问华盛顿蒙上阴影。因为习近平本人已经把引渡海外逃犯作为他反腐败运动的一部分,给予了高度重视。令完成在美国的存在不仅是一种尴尬,表示习的权力有限,而且使习失去了在起诉令计划中一个急需的杠杆。令计划可能会选择与中共对抗,而不是像他大多数落马的同志那样认罪求情。

但是,北京不应该被这种可能的挫折弄到心灰意冷。从令完成的案子中,如果有教训的话,就是迫切需要改革中国的司法制度,尊重法治。如果中国的刑事司法体系有像大多数发达国家那样同样的透明度及保护被告人的权利,那么西方国家将在遣返中国逃犯方面有更多的合作。

不幸的是,情况并非如此。当中国政府要求遣返逃犯时,他们往往不愿提供足够的证据及展示这是一个有说服力的案子。更糟糕的是,最近几周,中国政府发动了对人权律师的凶猛打击。超过200人被拘留和骚扰。有几个人甚至被拉到国家电视台上“游街”悔过。这种在本国公然攻击法治的做法除了有损中国在国外的形象,也破坏了中国政府在要求遣返令完成当中的任何可信度。在令完成的案子中,最讽刺的是中国缺乏法治庇护了像他这样在海外的逃犯。

可以肯定,美国并不想成为罪犯们的一个避风港,更何况是对于一个冠以共产主义、实为贪婪权贵资本主义政权的腐败财阀。当中国拥有一个达到国际标准、尊重人权的法律体系,美国将几乎不会有问题责成把逃犯遣返回去受审。

但是,这一天还没有到来。

(本文译自美国加州克莱蒙特•麦肯纳学院政府学教授裴敏欣于2015年8月6日发表在《财富》上的文章,题为:在最新一起从美国引渡逃犯的话题中,中国完全缺失的是什么?)

原文What China is completely missing in its latest U.S. extradition gambit

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