你在这里

一带美梦成真?

在中国国家主席习近平访问巴基斯坦期间,双方缔结了460亿美元、约51项的合作计划,包括各种基础建设、能源、电信等工业,其中最引人注目的,当属中巴经济走廊(China—Pakistan Economic Corridor,CPEC)。根据大部份媒体披露的消息指出,号称长达三千公里的走廊,欲从中国新疆的喀什出发,经过喀喇昆仑公路,再贯穿巴基斯坦境内,直到阿拉伯海的良港瓜达尔(Gwadar)。关于走廊的经济效益,已有太多中国官媒与民间喉舌的宣传,投资是否能够顺利回收,亦有不少人士提出质疑,本文不再多谈。这边主要是针对CPEC的后续效应简单作出两点预测,这两点都和印度、南亚的权力平衡有关。

首先要知道,2013年CPEC提出的同时,中国亦倡议了所谓的孟中印缅经济走廊。这是由中国总理李克强在访问印度期间提出的构想,得到时任印度总理辛格(Singh)呼应,也得到孟加拉、缅甸的支持。不过,孟缅是宾,印中才是主,在新德里与北京还未真正达成共识前,印度已改朝换代,这个构想暂时搁置不前。在莫迪政府的主政下,一方面欢迎中资推动基础建设,一方面担心更紧密的经贸关系会加大逆差,因此对孟中印缅经济走廊抱有保留。对某些中国的战略研究者、政策观察者来说,CPEC可以作为政策武器,强化巴基斯坦的国力,进而“倒逼”印度与中国合作。此类观点若不是过于天真,就是低估印度高估中国。印度面临的经济问题,并不在于缺资金,而是在于其政治限制与投资者的信心,莫迪政府显然弥补了这道鸿沟:从2014年4月至2015年1月间FDI约达253亿美元,比去年同期成长36%,甚至,当美日纷纷减少对中投资、当中资只能藉着毛里裘斯等地之名转投资,印度正逢可以好好挑选投资者的时光,何来倒逼压力?

印巴与美国忽冷忽热

另一方面,即使不存在这种虚幻的压力,但CPEC确实会给南亚带来真切的改变,虽然这种改变也是属于抽象的权力平衡。如同笔者之前所言,巴基斯坦与印度的国力正在迅速拉开,原本藉由核武达成的南亚两极化渐趋不平衡,但一个稳定而虚弱的巴基斯坦政府,显然更符合新德里的利益,这也是为何印巴偶有冲突,却仍能采取部份经济合作。对于中资挹注巴基斯坦,印度国内虽各有评价,总体来说还是以审慎评估看待,就此前提来说,会改变的,不是印中巴三边关系,可能是美中印三边关系。目前,美国在南亚最显著、重要的利益,是核武扩散与反恐,其次则是人权、经贸等议题,加上冷战遗绪,无论是印度或巴基斯坦,都和美国偶有龃龉,时热时冷。但若一带筑成,瓜达尔港是否会成为解放军远洋舰队的基地谁也不敢保证,如何加强美国在印度洋的存在,恐怕是新德里亟欲思考的难题。

至于一些观察家所称,在建设CPEC会遭遇到的内部困难,也就是巴基斯坦俾路支省(Balochistan)分离主义的攻击。且不论伊斯兰堡的安全承诺是否有效,人命与绑架并无法吓阻北京完成亚洲梦的梦想,相对于瓜达尔深水港的民用(与军用)诱惑,那只是一带一路上的些微牺牲。就北京而言,要做的就是在不干涉内政的前提下提供武器给巴基斯坦,恐怖攻击的问题还是留给巴基斯坦与美国去应付吧。

 

栏目: 

Theme by Danetsoft and Danang Probo Sayekti inspired by Maksimer