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中期选举共和党大胜与中美关系走向

共和党大胜重新掌控国会

共和党在刚刚结束的中期选举中,不出所料获得大胜,重新掌控国会。从美国历次中期选举的结果看,总统所属政党大多表现不佳;奥巴马属于民主党,因此按惯例共和党有更多的机会赢得选举;此外,民众对奥巴马执政六年的满意度一路走低,也是此次共和党大胜的主要原因之一。据盖洛普公布的最新民调显示,只有百分之四十一的民众肯定奥巴马的工作表现,而百分之五十三的民众则不满奥巴马政绩。也因为这个原因,这次选举之前奥巴马极少出马为本党选举人拉票,生怕出现反效果;与此相对照的却是克林顿夫妇在选前频频出现在各地为民主党候选人造势助威。

从统计结果看,共和党在参议院的席位超过半数,成为多数党,自二○○六年以来重掌参议院。

在众议院的选举中,共和党已经拥有二百四十八席,大大超过多数党所需二百十八席的标准。根据政治观察人士的分析,共和党在众议院的巨大优势,足以让该党控制众议院至少五十年,换句话说,民主党要想成为众议院多数党,至少要等到二○六○年以后。

除了在国会选举中共和党显示了巨大优势外,其在州长改选中也收获颇丰,目前共和党控制了三十一个州的州长位置,而最令民主党尴尬的是奥巴马的家乡伊利诺州的州长也被共和党夺去。

TPP协议和对台军售将有变数

共和党通过此次中期选举重新控制了国会,除了将对美国的政治生态产生深远影响外,也将影响美国的对外政策,其中包括中美关系。中期选举结束后,中国驻美大使崔天凯立刻发表讲话,表示该选举是美国的内部事务,不会影响中美关系。但中国大陆传媒却担心共和党势力大涨会使得奥巴马在剩下的两年任期内成为跛脚鸭,另外也担心共和党的强硬政策将对中美关系产生不利影响。对于中美关系的走向,笔者有以下几个预测。

首先,由于共和党掌控国会,奥巴马力推的TPP(跨太平洋自贸协定)将得到国会内来自共和党议员的支持,这样就增加了奥巴马在任内签署TPP的动力,也减少了协议签署后在国会内遇到杯葛的机率。众所周知,TPP如果达成协议,将对中国产生极大影响,中国是亚太地区唯一没有参与TPP谈判的大国,而TPP一旦成型,不但让目前与中国有海域争端的日本、越南等国增加贸易筹码,更加强了亚太各国与美国的联系,从而稳定与增强美国在亚太区的份量,这与美国的亚太再平衡战略目标是一致的。唯一在TPP中失分的将是中国,中美关系很可能因此变得更加有利美方而不利中方,北京政府也将在更多领域,例如人权、知识产权等方面受到来自美国的压力。

其次,共和党执掌国会后,很可能在军售台湾问题上向奥巴马政府施压。奥巴马执政后,在对台军售上一直采取克制政策,不愿激怒北京,造成军售空窗期,台湾无法从美国获得急需的尖端装备。共和党对此早已不满,且颇有怨言,与共和党关系密切的军工企业一直试图推动对台军售,但苦于民主党控制参议院而无计可施。现在参议院改由共和党说了算,众议院更是共和党的天下,对台军售一定会提到议事日程上,而这个议题却是中国大陆的所谓“红线”。因此,中美双方在这个议题上将会爆发争执,如果处理不当,很可能重创中美关系。

希拉里成为大赢家

此外,如果将眼光稍微再放长一点的话,共和党此次选举大胜,虽然民主党是输家,但希拉里却成为大赢家。民主党的失利就是奥巴马的失利,奥巴马在党内的势力受到严重打击,反之希拉里的人气却不断高涨,希拉里也将成为下届总统大选民主党内的不二人选。希拉里担任国务卿期间,是亚太再平衡战略的主要推手,被北京视为眼中钉。假如希拉里因为此次中期选举而凝聚了人气,成功竞选成为下一任总统,对北京来说将是最不愿看到的结果。从这个角度说,中期选举对中美关系的长远影响,也许就是将希拉里推上总统宝座。不过,这个结果还有许多不确定因素,因此暂时对中美关系影响不大。

《动向》2014年11月号

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