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北京人口政策走向凸显政治进程的需要

(博谈网记者郑皓然编译报导)11月22日,章家敦在“石英”(Quartz)网站就最新公布的一胎化政策放松发表了一篇评论文章。以下为译文,有删节。

从北京适得其反的人口控制政策走回任何一步肯定是在向正确的方向迈进。然而,上周宣布的独生子女政策的放宽,凸显了北京的政治进程的诸多错误。

中国的人口看起来是急剧下滑。2009年,北京国家人口和计生委预测,劳动力数量将在2016年到达峰值。事实上,根据中国人口统计学家的数据,2010年就到了最高点。不仅如此,全国总体人口趋势也在呈现类似的下滑趋势。官方预测显示,中国的人口总数将在2033年到达最高点,但是2012年5月一位高官公开谈论在这个十年就会发生。

快速下滑的人口趋势并不仅仅是人口控制政策失败的唯一信号。也存在着性别失衡的问题。很大程度上由于一胎化政策,根据2012年的官方统计,中国男女出生比例是117.7:100,即每100个女婴出生就有117.7个男婴出生,这是历史上最扭曲的出生人口性别比例。由于异常的出生比例,可能有高达5150万剩余的男性。性别失衡导致了卖淫,艾滋病毒感染和贩卖妇女的增长。

人口趋势,即使是快速变化的人口趋势,也不是象流行病或飓风那样不受政府的控制。这是多年造成的结果,是可以早就预见到的。北京的人口官员在多年以前应该已经看到了这种特定的趋势并应该采取行动制止,因为这种趋势显然将会产生深远且不良的影响。

相反的,上周采取的修复做法,几乎杯水车薪。即使是那些认为新政策可以导致每年多出生200万人口的人口学家,例如加州大学欧文分校的王峰,也没有预测会出现全面人口繁荣,部分原因是自从20世纪70年代末的无情灌输已经改变了中国人大家族的观念。北京自己的计生官员,在上周五的消息公布后表示我们不预计出现出生的显著增加。

因此,中国官员的决策导致了人口崩溃,现在他们采取了一个明显不足的解决方案。他们令人不解的不作为显示了北京的决策机制没有为国家服务。中国的领导人或许能够发现问题,但是他们显然没有及时采取并实施解决方案。

此外,在过去十年根深蒂固的利益集团主导了政治过程。因此,改革在北京没有多少支持者。就在中国最需要变革的时候--人口问题不是领导人面临的唯一严峻挑战—这个政治制度却最不可能达成。

很多人称赞中国的技术官僚对国家的管理,然而,加速的人口下滑必将成为他们最糟糕的败笔之一。北京的官员至少在10年前就应该已经取消一胎化政策,但他们的谨小慎微阻挡了他们采取常识性的解决方案。

原文:China’s reversal of its one-child policy is about controlling politics—not population

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